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海口加快转型发展实体经济发展如火如荼

2020-02-15 17:35:36来源:励志吧0次阅读

海口加快转型发展 实体经济发展如火如荼

壬辰年的春天,中国内地唯一的北岸城市——海口,东风疾劲,春潮涌动。风起北岸,吹来海口新一轮发展的历史机遇。从项目工地到码头港口,从工业园地到旅游文化街区,处处留下了省委书记、省长春天的嘱托,带来了省委、省全力支持海口率先发展、加快发展的喜讯。

风起北岸,吹出了一派大干快上的生动画卷。

今年一季度,海口固定资产投资同比增长46.3%,创近年来新高,其中制造业投资同比增长7.7倍。地方一般预算收入增速高于全省。海口一季度工作在全省起到了引领、示范作用。风起北岸,海口迎着浩荡东风,正赶在海南国际旅游岛建设的大浪潮头!

春天的机遇 做大做强做优,引领全省发展

30多个塔吊、500多台工程机械、5000多人的施工队伍埋头苦干……

在观澜湖风情小镇建设工地,这样的场面震撼人心。挥汗如雨的建设者们说,省委、省全力支持海口发展,在这样的大好机遇面前,我们一天也不能耽误!

机遇,常常伴随着阳光和春风而来。

2月23日早晨,一辆淡黄色的中巴车迎着朝霞,缓缓驶出省委大院。省委书记、省人大常委会主任罗保铭,省委副书记、省长蒋定之率队到海口调研并现场办公。

两位省领导对市委、市的工作给予了充分肯定,表示将全力支持海口做大做强做优,同时希望海口以更加宽广的视野谋划发展,把握机遇,自我加压,励精图治,积极发挥省会城市服务全省、辐射周边的作用,成为海南加快发展的主要推动力,担当起引领全省发展的重任。

这是国际旅游岛建设进入关键时期,省委、省赋予海口的新使命。

当今时代,城镇化与工业化,是推动区域经济、社会发展的两大主要动力。去年,海南人均GDP破4000美元,标志着海南发展进入一个新的发展阶段。而根据世界各经济体的发展规律,这一阶段也是城镇化进程加速推进的重要时期。目前,我省城市发展“小”、“散”、“弱”的格局尚未得到根本改变,中心城市对产业的推动力和对经济资源的集聚力尚不理想,这成为国际旅游岛建设的一个关键性“瓶颈”因素。

有没有一个发达的现代化中心城市,是区域经济强不强的显着标志。在国家主体功能区规划中,海口被定位为环北部湾中心城市,海口的经济总量占全省的28%以上,一般预算收入占全省的27.9%,投资占全省的25.1%,消费占全省的52.2%。做大做强做优海口,可以有效突破城乡分割、各自孤立发展造成的体制障碍和结构矛盾,减少城市内耗,有效整合区域发展资源,更好地贯彻科学发展观,加速国际旅游岛建设进程。

不久前召开的海口市第十二次党代会提出,加快建设环北部湾中心城市和国际旅游岛中心城市,发挥省会聚集规模效应,辐射带动周边地区,形成规划统筹、管理同步、资源互补、产业联动、城乡一体、交通便捷的省会经济圈。

“省会经济圈”概念的首次亮相,意味着海口对“大特区长子”的深刻自觉。

经济圈中的极核,只有具备足够的实力,才能发挥集聚、辐射的作用。“十一五”期间,海口城市适度扩容,长高变大。城镇化率5年间提高了9.5个百分点,目前已达到74%。集中了全省八成以上的教育、医疗、科研、人才等优质资源,是全省经济高地、开放高地和要素聚集地。海口确定未来五年,经济总量将再翻一番。

中心城市功能也在进一步完善。海口推进美兰机场二期、马村港、秀英港等空港海港和城市快速公交系统建设,增强综合服务功能,促进产业和人口集聚。利用海陆空立体交通优势和海口综合保税区这个对外开放平台,不断强化和完善城市物流功能。去年建成的海南国际会展中心,进一步提升海口的会展功能。全国首家机场离岛免税店正式营业,助推国际购物中心建设。海口同时出台扶持金融业发展的政策,发挥资金集聚、结算便利的条件,吸引国内外更多的金融机构入驻海口,放大金融中心功能。海口已成为全省的交通枢纽、金融中心、高新技术产业中心、商贸物流中心、科教文化中心、会展中心。

建设省会经济圈,不是简单地在规划图纸上归个类、画个圈,必须用同城理念与周边市县统筹发展。

发展的定力 壮大实体经济,实现产业强市

现代城市,行驶于“机”与“危”并存的“蓝海”中。经济风险的承受力取决于一个城市的经济素质特别是经济结构。

正当房地产调控让国内不少城市如多米诺骨牌一般相继遭遇重创,主要经济指标大幅下降,有的甚至出现负增长的时候,海口经济却未因此大起大落。

去年,海口完成地区生产总值712.75亿元,增长12.3%,实现了“十二五”良好开局。

作为国内“限购”较早、冲击较大、影响较深的省会城市之一,海口去年房地产销售面积和金额同比大幅下降,而与此同时,去年全市固定资产投资却增长26.2%。实现财政总收入增长15.3%,地方一般预算收入增长21%。

升降之间,标志着海口在减少“两个依赖”(对土地财政的依赖、对房地产业的依赖)方面迈出了坚实的步伐,城市经济的抗风险能力大大增强。它也再次说明,并不是炒地皮、抬房价才是一个城市的出路。

“两个依赖”,曾是20世纪90年代末以来国内许多城市急剧扩张的重要手段,但也为城市经济发展埋下巨大隐患。省会城市的巨大市场,让房地产业资金趋之若鹜,然而“十一五”以来,房地产业却始终没有成为海口市的主打产业。短期利益和政绩的诱惑没有让海口的决策者迷失方向,牢牢地把住了城市发展的航向。

《进一步加快工业发展的若干规定》、《扶持医药产业发展若干规定》相继出台,设立工业发展基金,从土地款奖励、税收返还、设备购置资助、技术创新、节能降耗和担保费补助等方面,对工业企业进行扶持……海口坚持把做优做强实体经济作为第一要务,特别是把工业发展摆在特别重要的位置,优先发展、倾力发展,坚持走产业强市的路子,把最优质的资源配置到实体经济的发展中去,促使实体经济总量不断扩张。

不断调高调优产业结构,建设现代产业体系,是海口壮大实体经济,实现产业强市的必由之路。

以南渡江流域30万亩土地整治为代表的现代农业和城乡统筹已经破题。在国家有关部门的支持下,南渡江流域土地整治重大工程已全面铺开,将建成土地整理示范基地、现代高效农业示范基地、热带农业观光旅游示范基地、城乡统筹发展示范基地、生态与文化保护示范基地、农村土地管理制度改革实验区。工程总投资估算为32亿元,项目区总面积42万亩,将惠及13.6万人,将对促进海口市热带现代农业发展和拉动农村经济具有重大意义。

以英利为代表的新能源工业开始崛起,光伏产业占工业总产值比重已达4%。全市高新技术企业总数达到6 3家,占全省高新技术企业总数的84%,全市工业高新技术企业实现总产值230亿元,占全市规模以上工业总产值的45. 6%,占全省高新技术企业产值的95%。

以观澜湖为代表的高端旅游业开始出现,以国际会展中心为代表的会展业开始形成,标志着海口现代服务业发展达到新水平。

海口第三产业虽然在三次产业中的比重一直保持在65%左右,但长期以来大而不强,现代服务业的份额较小,传统服务业占据主导地位。近年来,海口以国际旅游岛建设为契机,推进第三产业内部的结构调整,大力发展现代服务业。海口成功举办高尔夫、游艇两大论坛和高尔夫世界职业明星邀请赛,建成游艇泊位250个;海南国际创意港开园;中商农产品中心市场一期投入运营,建成花卉、钢材、水产品等专业交易市场。同时,出台《海口市人民关于鼓励总部经济发展的暂行规定》和《关于鼓励金融业和支持资本市场发展的若干规定》,积极吸引产业高端环节,促进产业向高端化发展。

海口旅游走出一条与三亚差异化发展的特色之路道路,推进文化与旅游的融合发展。对海口市骑楼建筑历史文化街区进行保护整治。每年都举办一批重大文体赛事活动,月月有精品,周周有演出。今年春节前后,历时一个多月的海口之春旅游艺术节共计51场演出,吸引11万人次观看,10多个国家顶尖歌舞剧团汇聚海口演出,为海口旅游注入了活力。

2011年,海口三次产业比重调整为6.9:25.3:67.8。根据海口“十二五”规划,2015年将形成汽车、食品饮料与农副产品加工、光伏、医药、文化创意与休闲娱乐等5个过100亿元产值的产业集群,基本建立具有地方特色和较强竞争力的现代产业体系。

海口连接文昌铺前的跨海大桥动工、海口绕城高速公路开通、海口至屯昌高速公路开工……海口基础设施建设向周边延伸,琼北一小时交通圈正在形成;

联合琼北地区6市县,整合旅游资源,创新旅游产品,打造琼北一小时旅游圈。东部利用航天城等旅游资源,与文昌共同打造旅游产业链;西部依托马村港和海口综合保税区,与澄迈共同打造新型工业产业链;南部结合生态型产业的开发,与定安共同打造现代高效农业产业链……琼北地区生产力的布局走向一体化、合理化;

当前,海口正规划充分发挥中心城市的极核作用,沿东线高速、西线高速、海口-文昌、海口-屯昌、海口-洋浦等五条轴线,有序推进卫星镇和旅游小镇建设,形成城镇密集带,构建“一核、五轴,扇面辐射”的省会经济圈城镇化格局。

建设省会经济圈,考验着一个中心城市的胸怀、气度和担当。

近年来,海口在其西部相邻县域的基础设施和项目投入累计已超过100亿元,而这部分投资产生的GDP和税收,均未能体现在海口经济指标统计和政绩考核中。

“从统计口径上看,海口的经济总量是少了一大块,但这样的基础设施和产业布局,对于带动周边地区发展,推动琼北城市群建设,都将起到重要的作用。这是省会城市应该承担起的。”省委常委、海口市委书记陈辞说。

海口极核作用的日渐显现,带来了海南的经济空间重构。今天,东起文昌,南抵琼海,西至洋浦,作为经济总量、人口、产业占全省三分之二的琼北综合经济区域,正依托海口优质的生产要素资源和发达的立体交通络,以及洋浦保税港区和海口综合保税区的发展优势,逐步形成以海口为中心的城市集群,成为推动海南发展的强大动力。

在产业结构变化过程中,城市空间布局调整也在跟进。

海口提出“东进、南优、西扩、北拓、中强”的发展战略,形成中心带动、轴线辐射、组团式的城市发展格局。特别是规模空前的“西进运动”,将海口综合保税区西移并与马村港区联动,新的行政中心和新海口会展中心落成,工业向园区集中、园区向西部转移,形成工业集中、物流畅通、新城崛起的西部大发展的局面。

产业强市关键在项目。“项目是经济发展的载体和支撑,也是经济发展的后劲和积累。”海口市市长冀文林说,“抓项目建设就是抓实体经济,就是抓结构调整,就是抓经济发展方式的转变。”

为确保项目顺利推进,海口创新项目工作机制,细化落实“六个一”模式,即“一个项目、一个市领导、一个单位、一套工作班子、一个倒排工期、一竿子抓到底”;严格遵照重点项目推进“六不”原则,做到“不超概算、不超工期、不发生质量问题、不发生安全问题、不引发重大、不倒干部”;重点项目实行“四定”推进机制,即做到“定任务、定时间、定、定奖惩”。今年一季度,海口共完成投资40多亿元,固定资产投资同比增幅超过46.3%,领衔全省首季项目建设。

城市的归宿 加快转型发展,建设幸福家园

家住国贸的郑老伯,每天一大早起床后,总是架起高倍望远镜,从自家二十一层的阳台上四处远眺。他说:“早上凝望宏伟的立交桥、繁华的商业区、整洁的大街道、美丽的万绿园、蔚蓝的大海,海口的景色让人一整天都心情舒畅,我常对老朋友们说,阳台瞅一瞅,活到九十九。”

“在海口,美丽的风光足以养眼,良好的生态足以养身,幸福的感受足以养心

。海口就是要建设一个养眼、养身、养心的城市,一句话,让老百姓生活得开心、幸福。”陈辞说。

在海口市第十二次党代会上,海口提出了“加快转型发展,建设幸福家园,为打造‘四宜’(宜居、宜业、宜学、宜游)城市而努力奋斗”的目标和任务。

由生产型城市向“四宜”城市转型,这是海口城市发展历程中的一次带有根本性的理念变革。

城市的转型是发展方向的转型。

海口发展不以牺牲环境作为代价,绝不要“污染的GDP”。海口人均公共绿地达12平方米,森林覆盖率达38.4%。城镇生活垃圾无害化处理率达100%,城市污水处理率达87.4%。成为全国第一个通过国家环保模范城“十一五”新标准复检城市,被联合国环保组织列入全球空气质量最好的10个城市之一。

城市的转型是施政导向的转型。

一座城市的发展,从来不只是节节攀升的冰冷数字。以“人”的视角来谋定城市的发展使命,让海口的发展写满希望和梦想,饱含幸福的温度。

市与省公务员收入差距拉平,环卫、园林、居委会退休人员收入增加,城镇居民医保重大疾病医疗费最高报销限额提高到20万元,普通门诊报销比例提高到50%。,学龄前儿童每人每年可获400元助学券,全市小学生实现免费乘坐公交车,侨中路等五条“断头路”打通……海口城市发展的宏大目标落脚于万家灯火的幸福之中。

五年来,海口每年将新增财力的70%以上用于民生。居民收入水平不断提高,五年来城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长84.2%和72.4%,达到19730元和7160元。城市棚户区改造力度空前,公共服务向农村延伸,完成行政村道路硬化、安全饮水和广播电视“村村通”工程。保障性住房建设加快推进,开工建设4万多套,超额完成省下达的任务。

城市的转型也是职能、干部作风的转型。

推进项目的能力,是检验一个地方效能和干部作风的关键。海口不断创新体制机制,实施两轮强区扩权,并向强镇扩权延伸,探索实行计划单列镇的管理体制;率先在全国成立市服务中心,推进行政审批大提速,承诺办结时限平均压缩50% ,成为全国审批环节最少最快、办事效率最高的城市之一。今年以来,为解决重点项目审批中遇到的问题,海口市对重点项目涉及的行政许可事项开辟“绿色通道”,各职能部门对项目选址、用地规划、备案立项等实行串联加并联相结合的审批程序,统一受理、联审联办、特事特办、限时办结。

无论是光伏产业、观澜湖度假区、会展中心、人工岛的建设,还是棚户区改造、新片区开发,一个个项目都见证了果断决策、敢负的干部作风。只要有利于海口发展、有利于人民群众根本利益的事情,全市党员干部知难而上、迎难而进,坚定不移地往前推,为海口长远发展奠定了坚实的基础。

“干”字为先,“实”字为重。面对新机遇、新使命、新目标,海口正在认真贯彻落实罗保铭书记和蒋定之省长的重要讲话精神,掀起项目建设的热潮,以新的发展成果,向省第六次党代会献礼。海口136公里的海岸线上涌起又一阵振奋人心的涛声,那涛声如扬鞭催马,似出港赶潮,预示着省会城市的又一轮美轮美奂的历史画卷将向我们展现……

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